Seit 2022 wurden in kurzer Zeit rund 130’000 ukrainische Geflüchtete in der Schweiz aufgenommen. Kantonsämter, Gemeinden, NGOs, Freiwillige und private Akteure haben alle zur Reaktion beigetragen, doch die Krise hat eine zentrale Herausforderung deutlich gemacht: Bestehende Verwaltungssysteme sind nicht darauf ausgelegt, diverse Akteure unter Zeitdruck, Fragmentierung und Unsicherheit zu koordinieren.
Dieses Projekt untersuchte, wie der «Government as a Platform»-Ansatz (GaaP) die Koordination verschiedener Akteure in Krisen verbessern kann, wobei die ukrainische Flüchtlingskrise im Kanton Zürich als zentrales Fallbeispiel diente. Die beispiellose Geschwindigkeit und das Ausmass der ukrainischen Flüchtlingskrise haben traditionelle Verwaltungssysteme an ihre Grenzen gebracht. Das Projektteam identifizierte Engpässe in der digitalen Krisenreaktion identifiziert und schlägt ein auf den Schweizer Kontext zugeschnittenes Government-as-a-Platform-Framework vor, welches prototypisch umgesetzt wurde.
Die folgenden Arbeitspakete bilden die Hauptpfeiler des Projekts zur Verwirklichung dieser Vision.
Plattformkern
- «Crizzy»-Plattformprototyp: Eine zentrale digitale Plattform als «Single Point of Entry» für Geflüchtete und Organisationen.
- eID für Geflüchtete: Eine dezentralisierte eID-Lösung, die Geflüchteten ermöglicht, ihre Identitätsdaten selbstbestimmt und sicher zu verwalten, und damit den Verwaltungsaufwand für Behörden reduziert.
Applikationen
- KI-Lösungen in der Krise: Werkzeuge zur besseren Information während der Krise. RefuGPT ist ein LLM-basierter Chatbot, der offizielle Behördendaten mit Community-Wissen verbindet. R2G (Refugees
to Government) ist ein datengestütztes Informationswerkzeug, das politisch Verantwortlichen Bottom-up-Einblicke in die Bedürfnisse Geflüchteter liefert. - Hackathon für Krisen-Apps: Eine Veranstaltung zur Erprobung des GaaP-Konzepts im Schweizer Kontext, bei der verschiedene Akteure – darunter Entwickle:rinnen, NGOs und Verwaltungsvertreter:innen – gemeinsam digitale Lösungen für reale Krisenszenarien erarbeiteten.
Ökosystem
- Fallstudie «GaaP in Estland»: Eine vergleichende Analyse des weltweit führenden estnischen GaaP-Modells, um zu ermitteln, wie eine ausgereifte digitale Staatsarchitektur die Flüchtlingsunterstützung wirksam koordinierte – als Referenzpunkt für die Weiterentwicklung der Schweiz vom manuellen «Silosystem» hin zu einem integrierten digitalen Ökosystem.
- Governance-by-Action: Ein vorgeschlagener Governance-Modus, bei dem Koordination durch Handeln entsteht statt durch formale Autorität: Rollen überschneiden sich, Entscheidungen werden lokal getroffen, und Verantwortung wird kollektiv geteilt.
Die Ergebnisse zeigen, dass GaaP die Lücke zwischen den Stärken dezentraler Bundesstaatlichkeit und dem Bedürfnis nach koordinierter Krisenreaktion schliessen kann. Durch die Schaffung gemeinsamer sog. Boundary Resources (digitale Werkzeuge und Regeln), die allen Akteuren offenstehen, kann der Staat die Agilität des Privatsektors und der Zivilgesellschaft nutzen, ohne dabei Sicherheit oder Legitimität zu beeinträchtigen.
Dieses Projekt liefert einen Fahrplan für den Kanton Zürich – und potenziell für die gesamte Schweiz – hin zu einem resilienteren, menschenzentrierten und digital vernetzten öffentlichen Sektor.
Publikationen
Alle akademischen Publikationen sind hier aufgeführt.
Kernteam:
Dr. Liudmila Zavolokina, UZH Digital Society Initiative
Prof. Dr. Gerhard Schwabe, UZH Institut für Informatik
Prof. Dr. Gianluca Miscione, ZHAW School of Management and Law
Zoya Katashinskaya, UZH Digital Society Initiative
Dieses Projekt baut auf dem Projekt «Government as/is a platform» auf, das im Rahmen des Rapid-Action-Calls «Umgang mit Notsituationen als Folgen des Kriegs gegen die Ukraine» gefördert wurde.